貴州政策簡本|人防工作
發布日期:2019-09-19 08:51 編輯:

修建防空地下室的有關政策規定

 

  一、法律法規


  《中華人民共和國人民防空法》:城市新建民用建筑,按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。


  《人民防空工程建設管理規定》:城市新建民用建筑,按照國家有關規定修建防空地下室。


  二、省級修建防空地下室有關規定


  (一)《貴州省發展和改革委員會貴州省住房和城鄉建設廳貴州省財政廳貴州省人民防空辦公室關于貴州省防空地下室建設標準和易地建設費征收管理的通知》(黔人防通字〔2015〕19號)


  遵義市、六盤水市、安順市、畢節市、銅仁市,黔東南州、黔南州、黔西南州、貴安新區防空地下室修建配建標準為:


  1.新建10層(含)以上的民用建筑,修建6級(含)以上防空地下室:無裙房的10層(含)以上民用建筑,按建筑物水平面垂直投影建筑面積修建防空地下室;有裙房的10層(含)以上的民用建筑,塔樓部分按水平面垂直投影建筑面積計算,地面裙房總建筑面積扣除塔樓在裙房各層水平面垂直投影面積之和后,按所在城市修建比例計算。



  2.新建9層(含)以下的民用建筑(包括9層以下的裙樓)按照規劃地面總建筑面積的比例,修建6級(含)以上防空地下室。其中:貴安新區按照規劃地面總建筑面積4%的比例修建;遵義、六盤水、安順、畢節、銅仁市城市規劃區,凱里、都勻、興義市城市規劃區按照規劃地面總建筑面積3%的比例修建;縣(縣級市)按照地面總建筑面積2%的比例修建。


  3.在人民防空重點城市規劃區內利用市政道路、公共綠地、公共廣場、山體、河流等地下空間進行獨立開發的地下工程項目(地下總建筑面積超過地面總建筑面積的項目),按不低于地下工程項目建筑總面積30%的比例建設6級(含)以上的人防工程。


  (二)《貴州省人民防空辦公室關于選擇貴陽市開展人防工程建設審批改革試點工作的通知》(黔人防函〔2018〕37號)


  1.貴陽市云巖區、南明區、觀山湖區、烏當區、花溪區、白云區、經濟開發區、高新區,貴州雙龍航空港經濟區(貴陽市南明區規劃范圍)按照項目規劃計容總建筑面積6%修建6級(含)以上的防空地下室。


  2.貴陽市修文縣、息烽縣、開陽縣及清鎮市按照項目規劃計容總建筑面積4%的比例修建6級(含)以上的防空地下室。

 

不修建防空地下室的有關政策規定

 

  一、《貴州省發展和改革委員會貴州省住房和城鄉建設廳貴州省財政廳貴州省人民防空辦公室關于貴州省防空地下室建設標準和易地建設費征收管理的通知》(黔人防通字〔2015〕19號)


  確因下列條件限制不宜修建人防工程的,經人防主管部門批準,可以不修建,但必須按規定標準一次性足額繳納易地建設費,由人防行政主管部門統籌人防工程建設。

  

  (一)按規定標準應建防空地下室的面積在800平方米(含)以下,建設人防工程不經濟的;


  (二)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,地質條件不適于修建全埋地下室的;


  (三)因建設地段房屋或地下管道設施密集,全埋地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。


  二、《貴州省人民防空辦公室關于易地扶貧搬遷中涉及人防建設相關問題的通知》(黔人防通〔2016〕10號)


  縣級以上人民政府批準實施的易地扶貧搬遷工程項目,應不視為城市新建民用建筑范疇,可不修建戰時防空地下室。

 

收繳人防易地建設費的有關政策規定

 

  一、《人民防空工程建設管理規定》


  按照規定應修建防空地下室的民用建筑,因地質、地形等原因不宜修建的,或者規定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的,經人民防空主管部門批準,可以不修建,但必須按照應修建防空地下室面積所需造價繳納易地建設費,由人民防空主管部門統一就近易地修建。防空地下室易地建設費的收取標準,由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門按照當地防空地下室的造價制定。


  二、《貴州省發展和改革委員會貴州省住房和城鄉建設廳貴州省財政廳貴州省人民防空辦公室關于貴州省防空地下室建設標準和易地建設費征收管理的通知》(黔人防通字〔2015〕19號)


  經人防主管部門批準易地建設的,建設單位必須按照應修建防空地下室面積一次性足額繳納防空地下室易地建設費,具體收費標準為:


  (一)貴陽市云巖區、南明區、觀山湖區每平方米1800元;


  (二)安順市城區每平方米1300元;


  (三)貴陽市烏當區、花溪區、白云區,高新區、經濟開發區,貴安新區,遵義、六盤水、畢節、銅仁市城區,凱里、都勻、興義市城區每平方米1000元;


  (四)貴陽市修文縣、息烽縣、開陽縣及清鎮市,省級人防重點城市和其他城鎮每平方米800元。


減免人防易地建設費有關政策規定

 

  一、《國家發展計劃委員會、財政部、國家國防動員委員會、建設部關于印發<規范防空地下室易地建設收費的規定>的通知》(計價格〔2000〕474號)


  對以下新建民用建筑應適當減免防空地下室易地建設費:


  (一)臨時民用建筑和不增加的危房翻建改造商品住宅項目,予以免收;


  (二)因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑,予以免收。

    

  二、《財政部、國家發展改革委關于減免監獄布局調整建設項目有關行政事業性收費的通知》(財綜〔2007〕45號)


  免收國務院財政、價格主管部門出臺的監獄布局調整建設項目涉及的行政事業性收費。


  三、《國務院辦公廳關于印發<全國中小學校舍安全工程實施方案>的通知》(國辦發〔2009〕34號)


  校舍安全工程建設執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》(國辦發〔2005〕44號)有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。


  四、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發〔2011〕45號)


  對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房,要切實落實現行建設、買賣、經營等環節稅收優惠政策,免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。


  五、《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》(國辦發〔2012〕22號)

    

  對依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房的農民,除收取土地和房屋權屬證書工本費外,嚴禁收取其他費用。


  六、《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國辦發〔2013〕35號)


  非營利性養老機構建設要免征有關行政事業性收費,對營利性養老機構建設要減半征收有關行政事業性收費。

    

  七、《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于建立中小學校舍安全保障長效機制意見的通知》(國辦發〔2013〕103號)

    

  校舍建設項目涉及的行政事業性收費和政府性基金,應予以免收。


  八、《經濟適用住房管理辦法》


  經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。

    

  九、《財政部國家發展改革委關于減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知》(財稅〔2014〕77號)


  非營利性養老和醫療機構建設全額免征行政事業性收費,對營利性養老和醫療機構建設減半收取行政事業性收費。


  十、《貴州省發展和改革委員會貴州省住房和城鄉建設廳貴州省財政廳貴州省人民防空辦公室關于貴州省防空地下室建設標準和易地建設費征收管理的通知》(黔人防通字〔2015〕19號)


  工業廠房及附屬配套設施等工業生產性建筑,軍隊、武警部隊營房設施建設,以及總建筑面積在2000平方米(含)以下的非居民住宅樓,不修建防空地下室,不繳納易地建設費。


  注:行政事業性收費項目包括防空地下室易地建設費。 


 

落區防護工作相關政策法規

 

  一、落區防護工作組織程序


  省一級火箭落區指揮根據戰略支援部隊關于火箭發射的通知要求,按照《貴州省人民政府辦公廳中國人民解放軍貴州省軍區司令部關于印發貴州省火箭殘骸落區工作管理辦法的通知》(黔府辦發〔2012〕31號)開展落區防護工作:

    

  (一)受領任務,收集整理相關資料,依據理論落區范圍,及時向省落區指揮成員單位及任務落區指揮部通報情況,部署落區防護工作;

    

  (二)及時跟進掌握各地準備情況,會同落區政府部門、軍事機關檢查指導落區工作準備情況,督促各級簽訂縣、鄉、村、組、戶目標責任書;

    

  (三)組織協調交通、郵電、電力、公安、衛生、民政等部門落實物資器材和各類應急保障;

    

  (四)組織落區群眾做好火箭發射前疏散防護,做好安全防護措施,協調各部門做好應急處置;

    

  (五)組織回收助推器、一級火箭殘骸和現場看護,督促做好安全警戒,保護殘骸現場;

    

  (六)指導各級政府做好社會穩定工作,配合部隊做好人員傷亡和財產損失賠付。

    

  二、落區防護善后理賠有關法律法規和政策規定


  火箭殘骸落點現場理賠工作主要由西昌衛星發射中心負責,省一級火箭落區指揮部協助。


  (一)人員傷亡賠付主要參照《中華人民共和國侵權責任法》規定,侵害他人造成人身損害的,應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的,賠償喪葬費和死亡賠償金。死亡賠償金按照上一年度城鎮居民可支配收入或者農村居民人均純收入標準,按二十年計算。年齡滿六十周歲以上的,年齡每加一歲減少一年;七十五周歲的,按五年計算。


  (二)侵害他人身體致其喪失全部或部分勞動能力的應當賠償殘疾金,依照法醫學的鑒定標準,殘疾者喪失勞動能力的程度分為十級,按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民按照當地居民平均可支配收入或者農村居民人均收入標準,自定殘之日按20年計算。


  (三)因火箭殘骸墜落具有不確定性,且每次造成的損失均不相同,因殘骸墜落造成的居民房屋、果樹木、山林、青苗、水源污染、家禽、通信、廣電、電力、鐵路、公路、橋梁、地上構筑物毀損,主要根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》《中華人民共和國森林法實施條例》《中華人民共和國環境保護法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》《貴州省土地管理條例》《貴州省林地管理條例》《貴州省人民政府關于加強重點項目征收地管理工作的通知》《貴州省征收征用林地補償費用管理辦法》《電力設施保護條例》等,以及各地出臺的相關實施辦法和物價部門核定的市場指導價格執行。


信息來源::貴州省人民政府網
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