貴州政策簡本|行政應訴
發布日期:2019-09-27 14:52 編輯:


  一、《行政訴訟法》


  分為總則、受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據、起訴和受理、審理和判決、執行、涉外行政訴訟、附則10章103條。自1990年10月1日起施行,根據2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》第二次修正。


  人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;(三)申請行政許可,行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復,或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。除前款規定外,人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。


  人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:(一)國防、外交等國家行為;(二)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;(四)法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。


  二、《省人民政府辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的實施意見》


  (一)支持人民法院依法受理和審理行政案件。支持和配合人民法院依法登記立案并接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關依法行使職權的監督。嚴禁借促進經濟發展、維護社會穩定等名義,明示或者暗示人民法院不受理依法應當受理的行政案件,或者對依法應當判決行政機關敗訴的行政案件不判決行政機關敗訴。嚴禁以開協調會、發文件或者口頭要求等任何形式,干預人民法院依法受理、審理行政案件。


  (二)認真抓好行政應訴答辯和舉證工作。嚴格按照行政訴訟法的規定,向人民法院提交答辯狀,提供作出行政行為的證據和依據。答辯狀應當討論決定。不得拒絕或者無正當理由遲延答辯舉證。


  (三)嚴格依法履行出庭應訴職責。被訴行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責,積極出庭應訴。行政機關負責人不能出庭的,應當委托相應的工作人員出庭,不得僅委托律師出庭。涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關負責人出庭的案件,被訴行政機關負責人應當出庭。復議機關作為共同被告的,復議機關負責人應當依法出庭應訴,或委托相應的工作人員出庭應訴。經人民法院依法傳喚的,行政機關負責人或者其委托的工作人員不得無正當理由拒不到庭,或者未經法庭許可中途退庭。


  (四)積極配合人民法院開庭審理工作。被訴行政機關出庭應訴人員出庭應訴時,應當自覺遵守法庭紀律,規范應訴行為,維護法庭秩序。被訴行政機關出庭應訴人員要熟悉法律規定、了解案件事實和證據,配合人民法院查明案情。積極協助人民法院依法開展調解工作,促進案結事了。


  (五)積極履行人民法院生效裁判和裁定。被訴行政機關要依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調解書,不得以各種困難、問題為由,拒絕執行。對人民法院作出的責令重新作出行政行為的判決,應當在法定期限內重新作出,除原行政行為因程序違法或者法律適用問題被人民法院判決撤銷的情形外,不得以同一事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。對人民法院作出的行政機關繼續履行、采取補救措施或者賠償、補償損失的判決,要積極履行義務。


  (六)合理劃分行政應訴職責。發揮法制工作機構在行政應訴工作中的組織、協調、指導作用,對不依法履行應訴職責的行政機關,應當及時向上一級政府法制工作機構或本級政府報告。行政復議機關和作出原行政行為的行政機關為共同被告的,應當共同做好原行政行為的應訴舉證工作,可以根據具體情況確定由一個機關實施。


  (七)提升行政應訴能力。各地各部門要加強行政應訴工作力量,合理安排工作人員,確保行政應訴工作力量與工作任務相適應。要積極發揮政府法律顧問在行政應訴工作中的作用,在配備符合規定的行政應訴人員基礎上,案件數量較多的地方或部門可以通過購買服務方式聘請律師事務所等法律服務機構從事行政應訴相關工作。


  (八)有效預防和化解行政爭議。行政機關要嚴格依法行政,深入推進嚴格規范公正文明執法,落實行政執法責任制,從源頭上防止行政爭議的產生。要認真研究落實人民法院提出的司法建議及行政復議機關提出的行政復議建議書,規范行政行為。要進一步暢通行政復議渠道,引導公民、法人或其他組織通過行政復議等法定渠道解決行政爭議。要進一步加強行政復議工作,充實行政復議工作力量,提高行政復議辦案質量。


信息來源:貴州省人民政府網
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